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東漢為什么要設(shè)立州?
州”作為行政區(qū)劃,在西漢時期萌芽,到東漢宣告形成。武帝元封五年(前106年),始在郡之上又設(shè)十三行部,每部派一刺史,每個行部管轄若干郡(國)。但此時的行部是監(jiān)察區(qū),還不是真正意義上的行政區(qū)。東漢末年,地方多事。靈帝中平五年(189年),朝廷選重臣出任刺史,稱州牧,掌一州軍民。州從監(jiān)察區(qū)變?yōu)樾姓^(qū)。至此,中國地方行政由原本的郡縣兩級制度變?yōu)橹菘たh三級制。
一、漢代實行州制,是為了加強中央政府對地方政權(quán)的管理。
自秦統(tǒng)一以來,歷代中央政府都面臨一個大問題:如何有效地管理地方?
因此,歷代在地方行政方面都煞費苦心,在地方行政制度方面不斷進(jìn)行探索,不斷創(chuàng)新。
秦代的郡縣制、漢代的州制,以及日后唐代道制,宋代路制、元代行省制等都是在探索道路上出現(xiàn)的創(chuàng)新成果。
這些地方行政制度的出現(xiàn),始終都是圍繞中央政府和地方的矛盾,是為了加強對地方的管理。
二、懲秦代郡縣制之弊,漢代開創(chuàng)州制。
秦朝統(tǒng)一中國后 ,廢除分封制,實行郡縣制。
由此,西漢出現(xiàn)了州制。
漢武帝把天下分十三州,每州下轄數(shù)郡,設(shè)一州刺史負(fù)責(zé)對下轄各郡的監(jiān)察管理。
此舉,也大大增加了中央集權(quán),頑固了大一統(tǒng)局面。
但是州制的存在和郡縣制一樣,并沒有完全解決中央政府和地方的問題,而且滋生了新的問題。
隨著時間的發(fā)展,州刺史地位不斷提高,集地方行政、經(jīng)濟(jì)、軍事等大權(quán)于一身,引發(fā)漢末軍閥割據(jù),群雄逐鹿的局面,成為國家分裂動蕩一種重要的誘因。
州制已經(jīng)不利于中央對地方的管理。
這需要后人后代再次創(chuàng)新。
于是便后有了之后的唐代道制,宋代路制、元代行省制等,中央政府和地方的關(guān)系才得以逐漸完善、解決。
州作為行政區(qū)劃,在西漢時期萌芽發(fā)展,到東漢宣告形成。自元封五年,始在郡之上又設(shè)了十三行部,每部派一刺史,每個行部管轄若干郡(國)。但此時的行部是監(jiān)察區(qū),還不是真正意義上的行政區(qū)。
東漢末年,地方多事。中平五年,朝廷選重臣出任刺史,稱州牧,掌一州軍民 。州從監(jiān)察區(qū)變?yōu)樾姓^(qū)。至此,中國地方行政由原本的郡縣兩級制度變?yōu)橹菘たh三級制。
十三個州為:司隸(治雒陽)、徐州(治剡縣)、青州(治臨淄)、豫州(治譙縣)、冀州(治高邑)、并州(治晉陽)、幽州(治薊縣)、兗州(治昌邑)、涼州(治隴縣)、益州(治雒縣)、荊州(治漢壽)、揚州(治歷陽)和交州(治龍編) 。興平元年(194年),又分雍州。則至漢亡,全國有十四州。州從監(jiān)察區(qū)變?yōu)樾姓^(qū)。
加強中央政府對地方政權(quán)的管理
州”作為行政區(qū)劃,在西漢時期萌芽,到東漢宣告形成。
漢代實行州制,是為了加強中央政府對地方政權(quán)的管理。
州,漢代監(jiān)察區(qū)名。又稱部。漢朝東漢全國設(shè)十三州。每州設(shè)刺史或州牧一人,巡察所屬郡、國,督察郡、縣官吏和地方豪強,糾舉不法,彈劾污吏。
東漢靈帝中平五年,選朝廷重臣出任州牧。從此,州逐漸變成行政區(qū),州牧也成為常設(shè)的一方軍政長官。
東漢末年,各州或置牧,或置刺史,以資望輕重為轉(zhuǎn)移。
寶雞市設(shè)市時間?
1949年7月16日設(shè)立寶雞市,以寶雞縣的城區(qū)及郊區(qū)為其行政區(qū)域。設(shè)立寶雞分區(qū),駐寶雞市,屬陜甘寧邊區(qū)政府,轄寶雞市和寶雞、隴縣、千陽、鳳翔、岐山、鳳縣、扶風(fēng)、郿縣8縣。
1949年11月,寶雞市的虢鎮(zhèn)區(qū)劃歸寶雞縣,蔡家坡區(qū)劃歸岐山。寶雞市轄渭濱、金臺等2區(qū)10縣。
2003年3月,撤銷寶雞縣,設(shè)立寶雞市陳倉區(qū)。
2021年1月,國務(wù)院批復(fù)同意陜西省撤銷鳳翔縣,設(shè)立寶雞市鳳翔區(qū)。至此寶雞市轄4區(qū)8縣。
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